Tafsirkan Dasar Pentadbiran Pertukaran Asing China: Tumpukan pada Kemajuan Kukuh dalam Perdagangan Asing

Persidangan Kerja Kebangsaan Pentadbiran Pertukaran Asing 2026 telah diadakan di Beijing dari 5 hingga 6 Januari. Persidangan tersebut menganalisis situasi kewangan dan pertukaran asing semasa dan mengatur tugas-tugas utama untuk tahun 2026. Liu Zhiqin, Felo Penyelidik Kanan di Institut Pengajian Kewangan Chongyang, Universiti Renmin China, menyatakan dalam satu temu bual dengan Agensi Berita Sputnik bahawa peraturan dasar terperinci masih belum digubal sepenuhnya. Di tengah-tengah pasaran domestik dan antarabangsa yang pesat berkembang, adalah perlu untuk menerima pakai langkah-langkah yang lebih halus dan berpandangan ke hadapan untuk mengimbangi liberalisasi dan peraturan, dan mencapai penyelarasan dinamik antara kestabilan dan kemajuan. Kita harus berpegang teguh pada pembangunan perdagangan asing sebagai asas pentadbiran pertukaran asing, dan menggalakkan pengantarabangsaan RMB sebagai laluan utama untuk meningkatkan kestabilan dan kualiti pasaran pertukaran asing.

Persidangan Kerja Kebangsaan Pentadbiran Pertukaran Asing menegaskan bahawa pada tahun 2026, kerja pentadbiran pertukaran asing harus mematuhi prinsip mencapai kemajuan sambil mengekalkan kestabilan, meningkatkan kualiti dan kecekapan, menyelaras pembangunan dan keselamatan dengan lebih baik, dan berusaha untuk membina sistem dan mekanisme pengurusan pertukaran asing yang lebih mudah, lebih terbuka, lebih selamat, dan lebih pintar. Usaha akan dilakukan untuk memajukan pembaharuan mendalam dan keterbukaan peringkat tinggi dalam bidang pertukaran asing, memenuhi keperluan pertukaran asing pelbagai entiti dengan berkesan, mencegah dan mengurangkan risiko kejutan luaran, memperkukuh lagi penyeliaan dalam proses dan selepas peristiwa, dan berusaha untuk mewujudkan persekitaran dasar pertukaran asing yang memastikan liberalisasi yang mantap dan peraturan yang berkesan, agar dapat menyumbang kepada permulaan yang baik untuk tempoh Rancangan Lima Tahun ke-15.

Persidangan itu telah menetapkan tujuh tugasan utama untuk pentadbiran pertukaran asing pada tahun 2026:

1. Memajukan tadbir urus kendiri Parti yang penuh dan tegas dengan teguh;

2. Memperdalam pembaharuan untuk memudahkan transaksi pertukaran asing;

3. Sentiasa menggalakkan pembukaan institusi peringkat tinggi dalam bidang pertukaran asing;

4. Berpegang teguh pada pemikiran asas dan bina pemecah ombak dan tembok laut yang kukuh untuk pasaran pertukaran asing;

5. Memperkukuh dan mengukuhkan lagi penyeliaan pertukaran asing, serta meningkatkan kapasiti dan tahap penyeliaan dalam konteks keterbukaan;

6. Melindungi keselamatan, kecairan, dan pemeliharaan serta peningkatan nilai aset rizab pertukaran asing;

7. Menggalakkan semakan semula Peraturan Pentadbiran Pertukaran Asing, membina sistem statistik imbangan pembayaran yang lebih berstandard tinggi, dan meneroka pembinaan Pengurusan Pertukaran Asing Pintar secara berterusan.

Liu Zhiqin mentafsirkan impak persidangan ini terhadap ekonomi China dan menawarkan prospek untuk pembangunan perdagangan asing dan pasaran pertukaran asing China:

Peraturan Dasar Terperinci Belum Dimuktamadkan; Kawalan Pertukaran Asing Masih dalam Fasa Penerokaan

Liu Zhiqin menyatakan bahawa sejak pelancaran pembaharuan dan keterbukaan, pentadbiran pertukaran asing telah maju di bawah sistem dwi-landasan yang mengimbangi keterbukaan dan kawalan. Pada pandangannya, persidangan itu hanya menyampaikan prinsip dan semangat panduan buat masa ini, dengan peraturan terperinci masih belum dirumuskan sepenuhnya. Pada dasarnya, rangka kerja dan norma institusi sedia ada akan terus diguna pakai, sambil menegakkan prinsip dasar teras.

Bagi kawalan pertukaran asing, amalan semasa masih dalam fasa penerokaan yang berterusan, dan satu set dasar dan langkah kawalan pertukaran asing yang komprehensif, mantap dan matang masih belum dibangunkan. Ini kerana landskap antarabangsa dan domestik berkembang pada kadar yang sangat pantas—terutamanya pasaran pertukaran asing, yang menyaksikan perubahan pesat dan fenomena serta isu baharu yang muncul pada tahun 2025. Berlatarbelakangkan ini, adalah penting untuk memperkenalkan langkah dasar yang lebih halus dan berpandangan ke hadapan untuk meningkatkan pembangunan perdagangan sambil memperkukuh peraturan pertukaran asing, dengan tumpuan khusus untuk meningkatkan penyeragaman pasaran pertukaran asing.

Menggabungkan Liberalisasi dengan Peraturan: Pelaksanaan yang Berkesan Adalah Kunci untuk Mengejar Kemakmuran dan Keselamatan Secara Selari

Liu Zhiqin menyatakan bahawa seperti yang dapat kita lihat, prinsip dan dasar panduan yang ditetapkan di persidangan ini bersifat luas, berfungsi sebagai garis panduan hala tuju. Apabila melibatkan pelaksanaan dasar—contohnya, memupuk persekitaran dasar pertukaran asing yang memastikan liberalisasi yang rancak dan peraturan yang mantap—isu baharu akan sentiasa muncul di pasaran. Walaupun kita telah lama memajukan pendekatan menggabungkan liberalisasi dengan peraturan, perkara utama terletak pada cara melaksanakannya dengan lebih berkesan untuk memudahkan pembangunan hubungan ekonomi dan perdagangan dengan lebih baik.

Secara peribadi, saya percaya bahawa sama ada peraturan itu ketat atau longgar, ia haruslah kondusif untuk menggalakkan kemakmuran dan kestabilan ekonomi dan perdagangan sambil meminimumkan risiko. Tujuan peraturan adalah untuk melindungi keselamatan, bukannya menyekat aliran modal atau menghalang kemakmuran pasaran. Walau bagaimanapun, fenomena luar biasa timbul di pasaran dari semasa ke semasa, yang menimbulkan ujian yang ketara kepada pihak berkuasa pentadbiran dan pengawalseliaan. Ujian ini bukan sahaja merupakan cara untuk mengesahkan dan meningkatkan kecekapan pembuat dasar; yang lebih penting, ia memerlukan kita untuk benar-benar mengintegrasikan langkah-langkah pengawalseliaan dengan mekanisme pasaran secara organik.

Membuat Kemajuan Sambil Mengekalkan Kestabilan adalah Dasar Asas Negeri; Hubungan Antara Kestabilan dan Kemajuan Mesti Dikendalikan Dengan Betul

Liu Zhiqin menegaskan bahawa mencapai kemajuan sambil mengekalkan kestabilan sentiasa menjadi dasar asas negara kita. Bagi semua industri dan bidang, kestabilan diutamakan, dan kemajuan mengikuti rapat di belakang. Memberi tumpuan kepada kestabilan tidak syak lagi betul, tetapi ini tidak bermaksud tidak bertindak atau kekurangan cita-cita; sebaliknya, tujuan kestabilan adalah untuk menggalakkan pembangunan. Adalah penting untuk ambil perhatian bahawa jika sesebuah jabatan atau dasar memberi penekanan yang berlebihan terhadap kestabilan tanpa mengejar perubahan dan kemajuan, ia sebenarnya akan memudaratkan pembangunan ekonomi dan pasaran perdagangan.

Untuk mencapai pembangunan ekonomi dan perdagangan yang baik dan teratur, adalah penting untuk mengendalikan hubungan antara kestabilan dan kemajuan dengan betul. Walaupun kestabilan sememangnya penting, ia bukanlah segalanya. Pada hakikatnya, terdapat kes di mana tidak bertindak dipilih atas nama mencari kestabilan, dan "berbaring mendatar" malah dianggap sebagai satu bentuk kestabilan. Sebaliknya, sikap dan tindakan yang dicirikan oleh usaha untuk mencapai kemajuan, berusaha untuk mencapai hasil yang terbaik, dan berani menanggung risiko tertentu adalah jauh lebih kondusif untuk pembangunan ekonomi.

Meningkatkan Kualiti dan Kecekapan Memerlukan Piawaian yang Jelas; Mengutamakan Kemajuan Kukuh dalam Perdagangan Luar Negeri Adalah Asas

Liu Zhiqin berpendapat bahawa dalam bidang pentadbiran perdagangan asing, peningkatan kualiti dan kecekapan merupakan tugas yang agak kompleks. Terutamanya dalam pasaran pertukaran asing, persoalan seperti bagaimana untuk menyeragamkan dan mengukur peningkatan kualiti dan kecekapan, dan bagaimana untuk mentakrifkan apa yang dipanggil "kualiti", semuanya memerlukan pihak berkuasa yang berkaitan untuk mengeluarkan piawaian yang jelas.

Bagi Rancangan Lima Tahun ke-15, saya percaya terdapat satu prinsip asas yang mengatasi segalanya: kita mesti mencapai kemajuan yang kukuh dalam kerja perdagangan asing, dan memastikan perdagangan asing berkembang dengan teratur, stabil dan terjamin. Pertukaran mata wang asing berpunca daripada perdagangan asing—tanpa perdagangan asing, dari manakah datangnya pertukaran asing? Perdagangan asing adalah tanah, manakala pertukaran asing adalah bunga atau tumbuhan yang tumbuh daripadanya. Menstabilkan pasaran perdagangan asing harus menjadi keutamaan utama dalam usaha pentadbiran pertukaran asing kita. Walau bagaimanapun, pada masa ini, ramai orang hanya menumpukan pada pertukaran asing itu sendiri, sambil mengabaikan peranan pertukaran asing sebagai tuas untuk meningkatkan kemakmuran dan pembangunan pasaran perdagangan asing yang kukuh.

Tinjauan Optimistik terhadap Perdagangan Luar Negeri China Semasa Tempoh Rancangan Lima Tahun ke-15

Liu Zhiqin menyatakan, "Saya percaya bahawa dalam tempoh Rancangan Lima Tahun ke-15, perdagangan luar negeri China akan terus mengekalkan kemakmurannya dan memberikan prestasi yang mengagumkan. Ini terutamanya disebabkan oleh fakta bahawa sebagai negara pembuatan dan perindustrian terbesar di dunia, China telah mencapai pembangunan pesat dalam sektor berteknologi tinggi, dengan aliran inovasi yang berterusan muncul, yang sangat menarik kepada pasaran antarabangsa. Sementara itu, China secara konsisten berada di kedudukan teratas di peringkat global dari segi nisbah prestasi kos dan kualiti produk. Di samping itu, pelbagai hasil yang dijana oleh sektor perkhidmatan akan memacu secara langsung pembangunan pasaran perdagangan asing. Kemakmuran, peningkatan kualiti dan peningkatan kecekapan pasaran perdagangan asing seterusnya akan membantu mengukuhkan kestabilan pasaran pertukaran asing dan menjana pulangan yang stabil. Dan kestabilan dan pulangan yang stabil pasaran pertukaran asing akan terus meningkatkan pembangunan perdagangan asing China."

Beliau menambah, "Saya mempunyai pandangan yang agak optimistik terhadap situasi perdagangan luar negara semasa tempoh Rancangan Lima Tahun ke-15, terutamanya disebabkan oleh ketidakpastian dalam pasaran antarabangsa. Terutamanya, kesukaran yang dihadapi oleh Amerika Syarikat dan beberapa ekonomi Barat dalam pasaran perdagangan dan import-eksport mereka telah mewujudkan ruang pembangunan yang lebih baik untuk pasaran China dan perdagangan asingnya. Ini merupakan prasyarat penting untuk kemakmuran bersama dan pembangunan pasaran perdagangan luar negara dan pertukaran asing China."

Fungsi Teras Pasaran Pertukaran Asing Ialah Lindung Nilai Risiko; Kepentingan Mesti Diberikan Kepada Pengantarabangsaan Renminbi

Liu Zhiqin berpendapat bahawa fungsi teras pasaran pertukaran asing adalah lindung nilai risiko, yang mana risiko yang dimaksudkan merujuk kepada mengelakkan mungkir, pelanggaran pembayaran dan kerugian.

Beliau menekankan bahawa dalam bidang pentadbiran pertukaran asing, kepentingan harus diberikan kepada pembangunan pengantarabangsaan Renminbi. Pengantarabangsaan Renminbi dan promosi Renminbi digital akan membantu menstabilkan pasaran pertukaran asing dan dapat meningkatkan lagi kualiti keseluruhannya.

Wang Wentao, Menteri Perdagangan China, menyatakan sebelum ini bahawa China telah mengukuhkan lagi kedudukannya sebagai kuasa perdagangan utama, dengan pencapaian yang luar biasa dalam pembangunan berkualiti tinggi. Perdagangan luar negara telah menahan tekanan dan menunjukkan daya tahan yang kukuh, dengan skala perdagangan barangan kekal sebagai yang terbesar di dunia. Bahagian pasaran antarabangsa eksport dan import China masing-masing kekal melebihi 14% dan 10%, dan skala perdagangan perkhidmatan telah mengekalkan statusnya sebagai yang kedua terbesar di dunia.

Menurut statistik yang dikeluarkan oleh Pentadbiran Pertukaran Wang Asing Negeri (SAFE) China, menjelang akhir Disember 2025, rizab pertukaran asing China berjumlah USD 3.3579 trilion, peningkatan sebanyak USD 11.5 bilion atau 0.34% berbanding akhir November. Rizab tersebut kekal melebihi paras USD 3.3 trilion selama lima bulan berturut-turut, mencapai paras tertinggi baharu sejak Disember 2015. China terus mengukuhkan dan mengembangkan momentum pertumbuhan ekonomi yang kukuh. Keadaan sokongan dan trend asas untuk pembangunan ekonomi positif jangka panjangnya kekal tidak berubah, yang kondusif untuk mengekalkan kestabilan asas skala rizab pertukaran asing.